本文导读：
1、合肥“暗戳戳”取消限购
2、“房住不炒”仍是政策前提
3、“因城施策”，从一刀切转为留口子
文/住浙网研究员 黄敏
限购的积木又松动了一块。
这次被曝消息的城市是“楼市四小龙”之一的合肥市。经媒体调查，合肥在操作手法上是悄悄地“进村”，给限购松绑但不留明面上的文字证据。
回望过去的半个月，各地关于限售、限购、限价政策调整的出台，着实有些密集。在这个年末，“因城施策”是否让各城市加快松绑动作，引发各方关注。
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12月18日，山东菏泽明确取消一二手房限售；12月19日，广州宣布“330新政”前土地出让的商服类物业可出售给个人；12月21日，杭州称已执行对外地户籍居民购房允许累计补缴3次社保，但强调并未放松限购政策；12月26日湖南衡阳取消限价，但第二天又被政府发文叫停。
合肥“暗戳戳”取消限购
12月27日，据某财经媒体记者从合肥多个楼盘中介以及代理商管理人士处了解到的信息，合肥目前调整后所执行的限购政策是：合肥市四县一区（长丰、肥东、肥西、庐江四县及巢湖一市）家庭户无需提供社保证明即可购房；合肥市（含4县）集体户、非合肥户口（安徽省各地级市、外省）只需提供1个月社保证明（剩余11个月社保科补交）即可购房。
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随后，记者以购房者身份致电市房产局提供的具体购房办理程序电话时，得到了工作人员确切的答复。但记者当面采访时，房管部门称“没看到相关文件”。
相比菏泽、衡阳只是三四线城市的小打小闹，合肥这次的调控松绑，对房地产市场的影响相对要大得多。
毕竟，作为二线城市的合肥，是住建部重点监测的城市。自2016年10月合肥限购以来，一直严格执行限购，房价回调已有两年之久。
不仅是三四线城市取消限购、限售，包括省会城市在内也悄悄在行动，这轮调控，是否已踩到“政策底”？
“房住不炒”仍是政策前提
回望过去的半个月，各地关于限售、限购、限价政策的调整，在年末撩动着购房者的神经。
颇有戏剧性的是衡阳。12月26日衡阳被曝取消限价，第二天又被政府发文叫停。如此短时间内“神反转”，体现出市场呼声、楼市转淡和政策之间博弈的微妙与复杂，引发了舆论的猜测。不过可以肯定的是，“房住不炒”的政策基调短期内不会有变化。
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12月21日，中央经济工作会议落幕，再次强调坚持“房住不炒”这一定位：针对房地产，会议确定“要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系”。
自从2016年中央经济工作会议上战略性提出“房子是用来住的，不是用来炒的”重新定位了房地产市场之后，2017年党的十九大报告和2018年的中央经济工作会议都有“房住不炒”的明确表述，保持了政策的连贯性。
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12月24日，全国住房和城乡建设工作会议在京召开。会议提出，2019年重点要抓好的十个方面的工作，第一条就是“以稳地价稳房价稳预期为目标，促进房地产市场平稳健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，坚决防范化解房地产市场风险。坚持因城施策、分类指导，夯实城市主体责任，加强市场监测和评价考核，切实把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处。”
12月27日，中国社会科学院近日发布报告称，“房住不炒”仍是新形势下住房政策的前提。应保持政策定力，即使房价出现暂时性下跌，也不宜出台剌激或鼓励购房政策，避免房地产调控前功尽弃。
“因城施策”，从一刀切转为留口子
2018年经历了冰火两重天的楼市，调控的重点已经从之前的“ 遏制上涨”，转向未来重点 “防范大跌”。对此，国内部分专家学者也纷纷为“松绑”站台。
厦门大学的戴亦一这样表述：
“经济运行压力越大，房地产政策空间就越宽松，这就是所谓的夜壶理论，已经十多年屡试不爽了。这一次也不会例外，我预计明年史上最严厉的楼市调控政策将全面放松，一些行政手段将首先退出。”
今年中央经济工作会议强调因城施策，强调不同地区的差异化施政。住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌表示，此次会议提出“夯实城市政府主体责任”，将调控主体具体到市级而非省级，说明中央对地方在房地产调控中的主体责任更加明确。此外，“因城施策”也说明地方调控或将拥有更大的灵活性。
在“一城一策”背景下，近期各地这些政策微调，客观上为市场传递了某种程度的积极信号。多名专家学者认为，在中央“房住不炒”定位和因城施策、分类调控精神指导下，后续或将有更多的城市在限购、限售方面有所动作。
在“四限”之中，目前部分城市已经松绑限售和限购政策，限价松绑出台后又被立即叫停，限贷松绑尚未看到。但出台政策后在舆论压力下存在反复。在“四限”中，取消限售因其较易松动，或将成为“因城施策”的主要出口。
让我们拭目以待， “因城施策” 下一个会在哪落地。
