金建平的落马是国企制度缺陷的又一个例子

近日，天津市人民检察院第一分院宣布，该市燃气集团有限公司原党委书记、董事长金建平（正厅级）涉嫌贪污、受贿犯罪案已侦查终结并移送审查起诉。至此，金建平贪污公款3600余万元，受贿400余万元的犯罪事实浮出水面。

金建平的贪腐金额惊人，但同时，由于他将所得赃款的大部分用于购置房产和理财，升值幅度不小，赃款得以被全部追回，间接减轻了国家的“账面”损失。也许是这个原因，金建平被办案人员称之为“过日子型贪官”。

三轮车里载着150万元现金

金建平的暴露，源于一条审计线索。

2013年8月，国家审计署京津冀特派办在审计过程中，发现金建平涉嫌违纪，于是将情况转交给了天津市纪委。之后，中央纪委转来国务院《审计要情》，要求天津市纪委查报结果。对金建平的调查很快紧锣密鼓地展开。

金建平察觉到了风声，立即做了“最坏打算”，打算出逃境外。

办案人员透露，金建平在准备好移民材料、伺机出逃的同时，还留了后手——他召集与其关系密切的私营老板，订立攻守同盟，同时把名下的一处可能会“暴露”的房产过户给亲戚。

2013年8月30日，金建平准备溜了。当天，他以公务名义从天津前往香港。不料在机场被拦下了。

得知自己被限制出境，金建平惊慌失措。他不敢留在机场，对机场工作人员谎称，有东西忘拿了，匆匆逃离。慌乱之中，连行李落下都没发觉。

逃离了机场，金建平一路逃窜到了河北省香河县，并用别人名义租了一间房。办案人员赶到香河，在出租房内没找到金建平，只发现没有用过的油盐酱醋。

办案人员在出租房外蹲守。4天后，出租房附近出现一名老汉，戴着破帽子，蹬着三轮车，像是去买菜。办案人员上前询问，老汉神情紧张，言辞闪烁。办案人员发现老汉与金建平相貌相似，三轮车里还放着两个鼓鼓的旅行包，于是果断将其控制。“破帽遮颜”的老汉正是金建平，两个旅行包内赫然放着150万元现金。

“捞一把”的念头越来越强

金建平的落马在天津市燃气集团引起了巨大震动，干部职工普遍不明白这位“集团的元老和功臣”何以走到了这步田地。

金建平1983年大学毕业后来到燃气集团，一干就是30年。从煤气厂技术员干起，一步步成为最年轻的车间主任、最年轻的领导班子成员，43岁时被任命为燃气集团总经理，成为整个城建系统最年轻的局级领导之一。

金建平也确实踏实肯干。他曾在夏天穿着厚厚的石棉服，钻进60℃高温的车间工作；曾为了处理生产事故，几天几夜不合眼。担任总经理之后，他率领燃气集团完成“香港上市、35万户气源转换、兴建城市建设管理职业技术学院”等几件大事，集团资产从十几个亿发展到几百亿，本人也被授予天津市优秀企业家等荣誉。

然而，功成名就的金建平心里越发不平衡，觉得付出太多，功劳太大，得到的却太少。“担任燃气集团总经理后，他的朋友圈非富即贵，给他强烈刺激。”办案人员说，一念错，步步错，金建平“捞一把”的念头越来越强。

订立虚假合同贪污公款

2005年7月，金建平有意购买南开区一处房产。他将手伸向了公款。

金建平找到私营老板陈某某，以燃气集团名义，与陈某某公司签订一份金额为260万元的虚假合同。同年8月，合同生效。两个月后，金建平便要求陈某某开具两张空白支票，并使用其中一张支付了250余万元购房款。

贪污第一笔公款后，一直没有人发觉。金建平大为得意。2008年下半年，金建平得知下属单位账上有1000余万盈余资金，就以集团急需资金为由，指示下属分公司经理姜某采取与私营企业签订虚假工程合同的方式，将该款倒至账外，存入多人个人银行账户中。后由金建平将扣除税费的959万余元取出用于本人投资理财。

办案人员说，金建平把燃气集团当成了自己的提款机，他贪污金额最大的一笔达2000多万元。

大肆贪污公款的同时，金建平还索要、收受贿赂。

金建平读MBA期间结识了私营老板杜某某。2005年，燃气集团下属城建学院教学楼等工程招标，杜某某多次向金建平行贿，成功中标。杜某某为金建平支付的购房款累计达117万元。

一位下属因为得到金建平提拔，借过春节之机，连续4年到金建平家向其亲属送红包，累计送出40万元。金建平获悉后，也坦然“笑纳”。

贪腐“潜伏期”长达9年

金建平曾用赃款购置了一栋别墅，并耗费巨资装修配备高档家具，怕被人举报，也不敢住。办案人员问他：这房子你住过么？他回答：住过，就体验过一晚。

金建平的贪腐“潜伏期”长达9年。这其中，对他的监督在哪里？制度约束又在何处？

燃气集团虽然也设有董事会、监事会和经理层，但董事会成员与经理层高度重合，且没有外部董事，监事会主席由工会主席兼任，监督只是个形式。对金建平而言，上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难，他在违纪犯罪的道路上越走越远。